明太祖朱元璋深知民间疾苦,故非常重视监察工作。他在位时对政治体制进行改革,建立了包括都察院、六科给事中、提刑按察使司在内的监察网络。为了使监察官的作用得以更充分的发挥,监察部门从此成为一个独立的体系。他还在地方设置十三道监察御史,不定期派遣官员去某个地区监察工作,构建了完整的从中央到地方的监察体系。他先后颁布了《奏请点差》等法律条例,详细规定了监察官的地位、权责、遴选、职权范围及监察纪律,并具体制定了各部门的监察法规及实施细则,使明朝的监察工作有法可依,同时也提高了监察机构的权威和监察工作的效率。
明成祖朱棣非常重视监察机构的作用。他鼓励官员之间互相纠举,还设立了分遣御史巡行天下的制度,利用宦官出使、专征、监军、分镇、刺臣民隐事,设置镇守内臣和东厂,恢复洪武时废罢的锦衣卫,合称厂卫机构,发展和强化了专制统治。
明世宗朱厚熜统治前期,立志效法太祖、成祖,纠正前朝在统治上的弊端。整顿朝纲,宽以治民,严以驭官,打击权臣和封建地主贵族势力,严肃监察制度。经济上严革贪赃枉法,勘查皇庄和勋戚庄园,“不问皇亲势要,凡系冒滥请乞及额外多占者悉还之于民”。打开了“嘉靖中兴”的局面,进一步巩固了明朝的统治。
张居正任内阁首辅十年,实行了一系列改革措施。以“考成法”整顿官僚机构,加强内阁职权,抑制宦官势力。 考成法以“尊主权,课吏职,信赏罚,一号令为主”。 主要目的是解决官僚争权夺势、玩忽职守的腐败之风。张居正认为,当时朝野泄沓成风,政以贿成,民不聊生,主要就是因为“吏治不清”造成的。他以“课吏职”即加强官吏考核为手段,陆续实施了清通欠、省驿递、惩贪墨、汰冗官、省支出等项改革措施,政体为之肃然。
名文名言
实言实行实心,无不孚人之理。
【注释】出自《呻吟语·诚实》。大意:说话实在,办事实在,为人实在,没有不使人信服的道理。
一念之欲不能制,而祸流于滔天。
【注释】出自《粹言》。大意:人的欲望在一动念间不能控制,往往会导致极大的灾祸。要防微杜渐,对于任何不当之念,都须严加防范、严格控制,否则就会酿成大祸。古往今来贪官的可悲下场说明,正是因为不能防范小的贪欲,背离了清廉轨道,最终堕入罪恶的深渊。
大臣法,小臣廉。
【注释】出自黄绾《明道编》卷四。大意:大臣能够遵纪守法,小臣就能廉洁。
种树者必培其根,种德者必养其心。
【注释】出自《传习录》。大意:栽种树木一定要在根部培土,树立美德一定要加强内心的修养。比喻修养品德必须培养好心性。
破山中贼易,破心中贼难。
【注释】出自《传习录》。大意:在山中的那些贼寇容易击败,而在心中的邪恶却很难克服。指要向内求,安顿好自己的欲望之心。
心虚则公平,公平则是非瞭然易见,当为不当为之事自知。
【注释】出自杨昱《牧鉴·治本》。大意:官员思想上没有成见,就能做到公平,做到了公平,就能十分清楚地分清是非,也就自然知道哪些事该做、哪些事不该做。
张居正采取“考成法”考核各级官吏